Alcance del tema: Constitución Española de 1978 (CE) · Título Preliminar (arts. 1–9) · Título I: De los Derechos y Deberes Fundamentales (arts. 10–55), con especial atención al art. 43 — Protección de la Salud · Título III: Las Cortes Generales (arts. 66–96) · Título IV: Del Gobierno y de la Administración (arts. 97–107) · Estados excepcionales (art. 116) y Reforma constitucional (arts. 167–168).
📜 Ficha técnica de la Constitución
Aprobación por las Cortes
31 de octubre de 1978
Ratificación en referéndum
6 de diciembre de 1978
Sanción del Rey
27 de diciembre de 1978
Publicación BOE / entrada en vigor
29 de diciembre de 1978
Naturaleza
Norma suprema del ordenamiento jurídico español (art. 9.1: ciudadanos y poderes públicos sujetos a ella)
⏱️ 29 diciembre 1978🏛️ 169 artículos
🏛️ Estructura general de la CE
Título
Arts.
Contenido
Preliminar
1–9
Principios fundamentales del Estado
I
10–55
Derechos y Deberes Fundamentales
II
56–65
La Corona
III
66–96
Las Cortes Generales
IV
97–107
El Gobierno y la Administración
V
108–116
Relaciones Gobierno-Cortes Generales
VI
117–127
Del Poder Judicial
VII
128–136
Economía y Hacienda
VIII
137–158
De la Organización Territorial del Estado
IX
159–165
Del Tribunal Constitucional
X
166–169
De la Reforma Constitucional
La CE tiene además Preámbulo + 4 Disposiciones Adicionales + 9 Transitorias + 1 Derogatoria + 1 Final. Total: 169 artículos.
📊 Mapa de mayorías y plazos — la tabla más rentable del tema
Procedimiento
Mayoría / Plazo
Artículo
Investidura del Presidente del Gobierno (1ª votación)
Absoluta
Investidura (2ª votación, 48h después)
Simple
Cuestión de confianza
Simple
Moción de censura (constructiva)
Absoluta
Veto del Senado a un proyecto de ley
Absoluta (Senado)
Detención preventiva: puesta en libertad o a disposición judicial
Máx. 72 horas
Reforma ordinaria (art. 167)
3/5 cada Cámara
Reforma agravada (art. 168)
2/3 + disolución + referéndum
No confundir cuestión de confianza (la plantea el Presidente del Gobierno, mayoría simple para superarla) con moción de censura (la plantean los Diputados —mínimo 1/10 del Congreso—, exige mayoría absoluta y es constructiva: debe incluir un candidato alternativo a la Presidencia).
TEMA 1 · Pág. 2/5
Título Preliminar (Arts. 1 a 9)
Los cimientos del Estado — es el bloque más preguntado de forma literal en los exámenes SMS.
Art. 1 — Estado social y democrático
España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho.
Valores superiores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.
La soberanía nacional reside en el pueblo español.
Forma política del Estado: Monarquía parlamentaria.
Arts. 2–3 — Unidad, autonomía y lenguas
Art. 2: indisoluble unidad de la Nación española; reconoce el derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones, y la solidaridad entre ellas.
Art. 3: el castellano es la lengua oficial del Estado (deber de conocerla, derecho a usarla); las demás lenguas españolas serán también oficiales en las CCAA según sus Estatutos.
Arts. 4–8 — Símbolos, partidos y fuerzas armadas
Art. 4: bandera roja-amarilla-roja (amarilla de doble anchura). Art. 5: capital del Estado, Madrid.
Art. 6: los partidos políticos expresan el pluralismo político; estructura y funcionamiento democráticos.
Arts. 7–8: sindicatos y asociaciones empresariales; Fuerzas Armadas (Ejército de Tierra, Armada y Ejército del Aire) garantizan la soberanía, independencia e integridad territorial de España.
Art. 9 — Principio de legalidad y sujeción a la Constitución
9.1 Ciudadanos y poderes públicos sujetos a la CE y al resto del ordenamiento jurídico. 9.2 Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones de igualdad real y efectiva. 9.3 Garantiza:
legalidadjerarquía normativapublicidad de las normasirretroactividad sancionadora desfavorableseguridad jurídicaresponsabilidadinterdicción de la arbitrariedad
El art. 9.3 enumera 7 principios. Ojo con la irretroactividad: solo afecta a las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales — no a todas las normas. El tribunal suele colar principios inventados (p. ej. «eficacia») para confundir.
Título Preliminar + Título I Cap. II Sección 1ª (arts. 15–29) + Título II (la Corona) forman el «núcleo duro» de la Constitución: su reforma exige el procedimiento agravado del art. 168.
TEMA 1 · Pág. 3/5
Título I — De los Derechos y Deberes Fundamentales (Arts. 10 a 55)
🗂️ Estructura interna del Título I
Capítulo
Contenido
Artículos
Garantía
Preliminar
Dignidad de la persona, fundamento del orden político
10
—
Cap. I
Españoles y extranjeros
11–13
Ley ordinaria
Cap. II · Sección 1ª
Derechos fundamentales y libertades públicas
15–29
Recurso de amparo + LO + procedimiento preferente y sumario
Cap. II · Sección 2ª
Derechos y deberes de los ciudadanos
30–38
Ley ordinaria (reserva de ley)
Cap. III
Principios rectores de la política social y económica (incluye art. 43, Salud)
39–52
Informan la legislación positiva; solo alegables ante Jurisdicción ordinaria según leyes que los desarrollen
Cap. IV
Garantías de las libertades y derechos
53–54
Defensor del Pueblo, recurso de inconstitucionalidad
Cap. V
Suspensión de derechos y libertades
55
Estados excepcionales / terrorismo
Arts. 14–18 — Igualdad, vida, libertad e intimidad
Art. 14: «Los españoles» son iguales ante la ley, sin discriminación por nacimiento, raza, sexo, religión, opinión u otra condición.
Art. 15: «Todos» tienen derecho a la vida e integridad física y moral; queda abolida la pena de muerte.
Art. 17: derecho a la libertad y seguridad; detención preventiva máximo 72 horas.
Art. 18: honor, intimidad y propia imagen; domicilio inviolable salvo consentimiento, resolución judicial o flagrante delito.
Arts. 20–25 — Libertades públicas
Art. 20: libertad de expresión e información veraz, sin censura previa.
Art. 21: reunión pacífica y sin armas, sin autorización previa (solo comunicación previa en lugares de tránsito público).
Art. 23: participación política y acceso en igualdad a funciones y cargos públicos.
Art. 25: legalidad penal: irretroactividad de lo desfavorable.
Arts. 27–38 — Educación, sindicación y deberes
Art. 27: derecho a la educación; enseñanza básica obligatoria y gratuita.
Art. 28: libertad sindical y derecho de huelga.
Art. 30: derecho y deber de defender a España; regula objeción de conciencia.
Art. 31: deber tributario: sistema justo, igualdad y progresividad.
Art. 32: matrimonio con plena igualdad jurídica. Art. 33: propiedad privada y función social.
El art. 14 dice literalmente «Los españoles son iguales ante la ley...», mientras que los arts. 15 y siguientes usan «Todos tienen derecho a...». El tribunal cambia deliberadamente esta palabra en las opciones de test para comprobar la titularidad exacta de cada derecho.
TEMA 1 · Pág. 4/5
Art. 43 CE — Protección de la Salud, y Título III: Las Cortes Generales
💉 Art. 43 CE — Texto íntegro
43.1 Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
43.2 Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública mediante medidas preventivas y las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá los derechos y deberes de todos al respecto.
43.3 Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte, y facilitarán la adecuada utilización del ocio.
🏥 Cap. III del Título I (arts. 39-52)
⚠️ Consecuencia procesal — la trampa más repetida del tema
El art. 43 se encuadra en el Capítulo III: «Principios rectores de la política social y económica» (arts. 39-52), NO en la Sección 1ª de derechos fundamentales (arts. 15-29). Por ello, según el art. 53.3 CE, NO es un derecho fundamental en sentido estricto: NO está protegido por el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional ni por el procedimiento preferente y sumario del art. 53.2; solo podrá alegarse ante la Jurisdicción ordinaria de acuerdo con las leyes que lo desarrollen.
🔗 Del art. 43 CE a la organización sanitaria actual
Art. 43 CE → Ley 14/1986, General de Sanidad (crea el Sistema Nacional de Salud) → transferencias sanitarias a las CCAA → en la Región de Murcia, la Ley 4/1994, de Salud de la Región de Murcia y la normativa de organización del Servicio Murciano de Salud (SMS). Artículos relacionados: Seguridad Social, discapacidad, tercera edad.
Art. 66 — Cortes Generales
Las Cortes Generales representan al pueblo español, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos, controlan al Gobierno. Son inviolables.
Congreso
Senado
Naturaleza
Representación popular
Representación territorial
Miembros
300-400 (LOREG: 350)
4/provincia + designados CCAA
Investidura / censura
Sí, exclusiva
No participa
Arts. 71, 87 y 90 — Estatuto, iniciativa y tramitación
Art. 71: inviolabilidad por opiniones e inmunidad; solo detenidos en flagrante delito; requieren autorización de la Cámara (suplicatorio).
Art. 87: iniciativa popular con mínimo 500.000 firmas; excluida en LO, tributaria, internacional o de gracia.
Art. 90: el Senado dispone de 2 meses (o 20 días si urgente) para vetar (mayoría absoluta) o enmendar; el veto es siempre superable por el Congreso.
El Senado no puede impedir definitivamente una ley: su veto es siempre superable por el Congreso (mayoría absoluta, o simple transcurridos 2 meses). España tiene un bicameralismo imperfecto: en caso de conflicto prevalece el Congreso.
TEMA 1 · Pág. 5/5
Título IV — El Gobierno; Estados Excepcionales y Reforma Constitucional
Arts. 97–101 — Funciones, composición e investidura
Art. 97: el Gobierno dirige la política interior y exterior, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria.
Art. 98: Presidente, Vicepresidentes (en su caso) y Ministros.
Art. 99: el Rey propone candidato tras consultar a los grupos; investidura por mayoría absoluta (1ª votación) o simple (2ª, 48h después).
Art. 100: Ministros nombrados por el Rey a propuesta del Presidente.
Art. 101: el Gobierno cesa tras elecciones, pérdida de confianza, dimisión o fallecimiento del Presidente; continúa en funciones hasta el nuevo Gobierno.
Control parlamentario del Gobierno
Instrumento
Lo plantea
Mayoría
Cuestión de confianza
El Presidente (previo Consejo de Ministros)
Simple
Moción de censura (constructiva)
1/10 Diputados + candidato alternativo
Absoluta
Moción de censura «constructiva» (modelo alemán): si prospera, el candidato queda investido Presidente automáticamente, sin nueva votación de investidura.
Art. 103: la Administración Pública actúa con objetividad y los principios «E-J-D-D-C»: Eficacia, Jerarquía, Descentralización, Desconcentración, Coordinación.
Art. 116 — Estados de alarma, excepción y sitio
Alarma
Excepción
Sitio
Declara
Gobierno (Decreto)
Gobierno, previa autorización del Congreso
Congreso por mayoría absoluta
Plazo inicial
15 días
30 días + 30 prórroga
El que fije el Congreso
Solo el estado de alarma lo declara directamente el Gobierno (con cuenta al Congreso). El estado de excepción exige autorización previa del Congreso. El estado de sitio lo declara el Congreso, no el Gobierno.
Art. 167 — Reforma ordinaria
Mayoría de 3/5 de cada Cámara. Si no hay acuerdo: Comisión paritaria; si persiste el desacuerdo, el Congreso puede aprobarla por 2/3 (con el voto favorable previo del Senado por mayoría absoluta). Referéndum si lo solicita el 10% de Diputados o Senadores en 15 días.
Art. 168 — Reforma agravada
Para revisión total, o parcial del Título Preliminar, Cap. II Sección 1ª del Título I, o Título II (Corona): aprobación del principio por 2/3 de cada Cámara → disolución de las Cortes → nuevas Cámaras ratifican y estudian el nuevo texto, aprobado por 2/3 de ambas → referéndum obligatorio.